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日本是否对华宣战,事关中国抗战战略,国民政府当然给予极大关注。如1938年2月,国民政府开始讨论“日本如对华宣战,我之对策应如何”;1940年2月,则推测“在美国禁运政策实行之后,敌政府考虑对华宣战,为当然之举”。但出乎国民政府意料的是,日本竟始终没有宣战。为何会有这种怪状的发生?主要因为日本宣战与否,牵扯甚广,须多番考量。且听分解。